I. LỊCH SỬ ĐƠN VỊ HÌNH THÀNH PHÔNG

1. Bối cảnh lịch sử, thời gian thành lập; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

1.1. Bối cảnh lịch sử và thời gian hình thành

Tháng 6 năm 1978, thành lập Tổng cục Du lịch trực thuộc Hội đồng Chính phủ theo Quyết nghị số 262NQ/QHK6 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Ngày 23/1/1979, Hội đồng Chính phủ ra Nghị định số 32/CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Tổng cục Du lịch.

Ngày 25/1/1995, Sở Du lịch được thành lập theo Quyết định số 87/QĐ-UB của UBND tỉnh Ninh Bình.

Ngày 03/3/2008, Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 422/QĐ-UBND về việc hợp nhất Sở Thể dục thể thao, Sở Du lịch, Sở Văn hóa -Thông tin thành Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Ngày 16/6/2016, Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Nghị quyết số 14/NQ-HĐND; ngày 14/11/2016, Tỉnh ủy Ninh Bình ban hành Thông báo số 573-CV/TU về việc thành lập Sở Du lịch trên cơ sở tách chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn từ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Ninh.

1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức

a) Chức năng, nhiệm vụ

Trong quá trình hình thành và phát triển, hiện nay Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thực hiện chức năng Sở Du lịch thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh Ninh Bình quản lý nhà nước về du lịch ở địa phương theo quy định của pháp luật; các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn được phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình.

b) Cơ cấu tổ chức

- Lãnh đạo Sở: Gồm có 01 Giám đốc và 02 Phó Giám đốc.

- Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình có: Văn phòng Sở, Thanh tra Sở; 02 phòng chuyên môn (phòng Quản lý du lịch, phòng Kế hoạch và Phát triển du lịch - Chuyên ngành) và 02 đơn vị sự nghiệp trực thuộc (Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch; Ban Quản lý Quần thể danh thắng Tràng An).

2. Những thay đổi, bổ sung về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức    

Ngày 25/01/1995, Sở Du lịch Ninh Bình thành lập theo Quyết định số 87/QĐ-UB của UBND tỉnh Ninh Bình, là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Ninh Bình. Ngày 17/8/1995, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 1806/2005/QĐ-UBND  về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Du lịch Ninh Bình.

Ngày 03/3/2008, Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 422/QĐ-UBND về việc hợp nhất Sở Thể dục thể thao, Sở Du lịch, Sở Văn hóa -Thông tin thành Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

Ngày 24/7/2008, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 1405/2008/QĐ-UBND về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Ninh Bình.

Ngày 16/6/2016, Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành Nghị quyết số 14/NQ-HĐND; Ngày 14/11/2016, Tỉnh ủy Ninh Bình ban hành Thông báo số 573-CV/TU về việc thành lập Sở Du lịch và đổi tên Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thành Sở Văn hóa và Thể thao tỉnh Ninh Bình. Ngày 01/12/2016, Sở Du lịch chính thức đi vào hoạt động.

Ngày 18/11/2016, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 31/2016/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Du lịch Ninh Bình.

 Ngày 14/8/2017, sau khi Ban Quản lý Quần thể danh thắng Tràng An chuyển về là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 23/2017/QĐ-UBND về việc bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Du lịch Ninh Bình.

Năm 2021, sau khi thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của Sở Du lịch và đã được phê duyệt tại Quyết định số 564/QĐ-UBND ngày 31/5/2021 của UBND tỉnh Ninh Bình, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 24/2022/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Du lịch Ninh Bình.

Từ năm 2017 đến nay, thực hiện các quy định của Chính phủ, một số chức năng và tổ chức được sáp nhập, thành lập:

- Năm 2019, thực hiện Chương trình hành động số 23-CTr/TU ngày 26/02/2018 của Tỉnh ủy Ninh Bình về việc thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập; Quyết định số 1584/QĐ-UBND ngày 29/11/2018 của UBND tỉnh Ninh Bình về sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập đến giai đoạn năm 2021. Sở Du lịch đã hoàn thành việc sáp nhập Trung tâm Xúc tiến du lịch và Trung tâm Hỗ trợ khách du lịch thành Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch thuộc Sở Du lịch, trung tâm đã đi vào hoạt động chính thức kể từ 01/04/2019.

- Năm 2021, thực hiện Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 22/01/2021 của UBND tỉnh Ninh Bình về rà soát, sắp xếp, kiện toàn các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh, Sở đã xây dựng Đề án về sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của Sở Du lịch và đã được phê duyệt tại Quyết định số 564/QĐ-UBND ngày 31/5/2021 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt Đề án sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế của Sở Du lịch Ninh Bình. Sau khi có Quyết định phê duyệt, Sở đã tiến hành sáp nhập 02 phòng chuyên môn, giảm số lượng phòng từ 05 phòng còn 04 phòng.

Nhìn lại chặng đường xây dựng và phát triển, trải qua nhiều giai đoạn, Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình đã có bước phát triển, đặc biệt đã hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của ngành do Đảng, Nhà nước giao qua đó đã khẳng định được vị trí, vai trò của ngành Du lịch trong hệ thống các cơ quan chuyên môn tham mưu giúp việc cho Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong suốt chặng đường hình thành và phát triển, ghi nhận kết quả phấn đấu và thành tích đạt được, Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình và các tổ chức tiền thân đã vinh dự đón nhận những phần thưởng cao quý: Huân chương lao động; Cờ thi đua của Chính phủ.

Nhiều năm liền được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; UBND tỉnh tặng Cờ thi đua và Bằng khen cho cá nhân, tập thể phòng, đơn vị thuộc Sở.

3. Quy chế làm việc và chế độ công tác văn thư

- Quy chế làm việc của Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình được thực hiện theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 205/QĐ-SDL ngày 14/8/2024 của Giám đốc Sở Du lịch về việc ban hành Quy chế làm việc của Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình. Quy chế đã quy định rõ về nguyên tắc làm việc, trách nhiệm giải quyết công việc của Giám đốc, các Phó giám đốc; phạm vi, trách nhiệm giải quyết công việc của cấp trưởng phòng, thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Sở; Chánh Văn phòng; cấp phó các đơn vị trực thuộc và Phó trưởng phòng thuộc Sở; trách nhiệm của công chức, viên chức, người lao động; mối quan hệ công tác; trình tự, thủ tục giải quyết công việc; chế độ báo cáo, hội họp; lịch công tác, tiếp khách, công tác tiếp công dân,...

- Chế độ công tác văn thư, lưu trữ của Sở Du lịch được quy định và thực hiện theo Quyết định số 132/QĐ-SDL ngày 21/5/2019 của Giám đốc Sở Du lịch về việc ban hành Quy chế công tác văn thư, lưu trữ của Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình. Trong Quy chế đã quy định rõ về quy trình quản lý văn bản đi, văn bản đến; lập hồ sơ công việc và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan, quản lý và sử dụng con dấu, thiết bị lưu khóa bí mật; quảm lý tài liệu lưu trữ….. trách nhiệm của công chức, viên chức, lãnh đạo các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc trong quản lý, thực hiện nhiệm vụ quản lý văn thư, lưu trữ.

II. LỊCH SỬ PHÔNG

1. Giới hạn thời gian của tài liệu

Tài liệu thuộc Phông Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình được hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan từ khi được thành lập (năm 1995) đến nay. Hiện tại, Lưu trữ lịch sử tỉnh mới thu thập và đang bảo quản Khối tập lưu văn bản đi được hình thành từ năm 2001 đến năm 2008; tài liệu giai đoạn từ năm 1995 đến năm 2001 và giai đoạn 2009 đến nay chưa được Lưu trữ lịch sử tỉnh thu thập.

2. Khối lượng tài liệu:

2.1. Tài liệu Văn thư

- Tổng số hộp (cặp): 15 hộp.

- Tổng số hồ sơ (đơn vị bảo quản): 81 hồ sơ.

- Quy ra mét giá: 1,9 mét.

​​​​​2.2. Tài liệu khác (nếu có): Không.

3. Thành phần và nội dung của tài liệu

3.1. Thành phần

- Tài liệu hành chính: Bao gồm bản gốc văn bản đi do Sở Du lịch ban hành (Quyết định, Công văn, Thông báo, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ trình, Hướng dẫn, …)

- Tài liệu khác (tài liệu kỹ thuật, phim ảnh, ghi âm …):  Không

3.2. Nội dung tài liệu: Tổ chức thực hiện điều tra, đánh giá, phân loại, xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên du lịch; Xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch của địa phương; tham gia ý kiến đối với các dự án phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh; quyết định công nhận khu du lịch cấp tỉnh và điểm du lịch tại địa phương; Cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi Giấy phép thành lập văn phòng đại diện của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ngoài đặt tại địa phương; tiếp nhận thông báo bằng văn bản của đại lý lữ hành về thời điểm bắt đầu hoạt động kinh doanh, địa điểm kinh doanh, thông tin về doanh nghiệp giao đại lý lữ hành; cấp, cấp lại, cấp đổi, thu hồi Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa theo quy định của pháp luật; Thẩm định, công nhận, công bố danh sách cơ sở lưu trú du lịch hạng 01 sao, hạng 02 sao, hạng 03 sao và cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch; tổ chức kiểm tra, giám sát điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật và dịch vụ của cơ sở lưu trú du lịch, chất lượng cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch; thu hồi quyết định công nhận trong trường hợp cơ sở lưu trú du lịch, cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác không duy trì chất lượng theo tiêu chuẩn đã được công nhận; thông báo bằng văn bản của cơ sở lưu trú du lịch trước khi đi vào hoạt động hoặc có sự thay đổi về tên, loại hình, quy mô, địa chỉ thông tin về người đại diện theo pháp luật, cam kết đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch theo quy định của pháp luật; Cấp, cấp lại, đổi, thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế, thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa, thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm theo quy định của pháp luật; kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và hoạt động hướng dẫn du lịch trên địa bàn; Tổ chức các khóa cập nhật kiến thức và cấp giấy chứng nhận khóa cập nhật kiến thức cho hướng dẫn viên du lịch nội địa và hướng dẫn viên du lịch quốc tế; quản lý và tổ chức thực hiện các nội dung liên quan đến hoạt động du lịch thuộc phạm vi chức năng của Sở Du lịch theo quy định của pháp luật, ….

4. Tình trạng của phông hoặc khối tài liệu

​​​​​​​4.1. Tình hình thu thập tài liệu vào Lưu trữ cơ quan và giao nộp tài liệu vào Lưu trữ lịch sử: Số lượng tài liệu tồn đọng của Sở Du lịch vẫn còn nhiều nên công tác thu thập hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan và giao nộp tài liệu vào Lưu trữ lịch sử còn hạn chế.

​​​​​​​4.2. Mức độ thiếu đủ của phông hoặc khối tài liệu: Cần thu thập bổ sung vào khối tài liệu Văn thư thuộc phông Sở Du lịch từ khi thành lập và đi vào hoạt động, cụ thể từ năm 1995 đến năm 2001 và từ năm 2009 đến nay.

 ​​​​​​​4.3. Mức độ xử lý về nghiệp vụ: Tài liệu đã được chỉnh lý theo đúng quy định.

 ​​​​​​​4.4. Tình trạng vật lý của khối tài liệu: tài liệu giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2008 có một số tờ tài liệu nét chữ mờ, ghim rỉ sét.

5. Công cụ thống kê, tra cứu

5.1. Phông Sở Du lịch có đầy đủ Mục lục hồ sơ, Mục lục văn bản theo quy định được thống kê bằng file Excel.

5.2. Độc giả có thể tra cứu thông tin về số hiệu, ngày ban hành, trích yếu nội dung văn ban, hồ sơ trên Website của Trung tâm Lưu trữ lịch sử

LƯU TRỮ LỊCH SỬ TỈNH NINH BÌNH